第一章 總 則

第一條 為規(guī)范陜西地礦綜合地質(zhì)大隊(duì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西地礦集團(tuán)有限公司招投標(biāo)實(shí)施辦法》，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司及所屬單位以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及采購(gòu)行為。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及采購(gòu)行為應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第二章 招標(biāo)采購(gòu)范圍

第四條 以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇傭等均在招標(biāo)和采購(gòu)范圍內(nèi)。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括有形和無(wú)形物品（如專利），固體、液體或氣體物體，動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的 新建 、改建 、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。其勘察、設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。

本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象，包括專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、課題研究、運(yùn)輸、維修、培訓(xùn)、勞力等。

第五條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)；

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六條 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：

（一）使用預(yù)算資金200 萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

第七條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。 

第三章 招標(biāo)、及相關(guān)流程

第八條 本辦法第五條至第七條規(guī)定范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400 萬(wàn)元人民幣以上；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

第九條 貨物和服務(wù)采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)：

（一）貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 萬(wàn)元人民幣以上；

（二）服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 萬(wàn)元人民幣以上。

第十條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十一條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定;其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

第十二條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條 除本辦法第十二條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

(二)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

(三)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

(四)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形;

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于本辦法第十五條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)遵守國(guó)家、省、市招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，依法成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)招標(biāo)工作。

（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人的代表及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等有關(guān)方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（二）招標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）、資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件。

（三）開標(biāo)，按法定程序開標(biāo)。

（四）評(píng)標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)單位（評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)方式在招標(biāo)文件中規(guī)定）。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十六條 公司招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十七條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人具有自行招標(biāo)能力的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行委托招標(biāo)。

第十八條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)遵守國(guó)家、省、市招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，積極響應(yīng)招標(biāo)，合法參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十條 禁止下列串通投標(biāo)的行為：

（一）投標(biāo)人之間相互抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件時(shí)，將投標(biāo)單位情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（五）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后，再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（七）其他串通投標(biāo)行為。

第四章 投標(biāo)及相關(guān)流程

第二十一條 公司按照法律規(guī)定參加項(xiàng)目投標(biāo)。

（一）編制投標(biāo)文件。公司應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)載明的事項(xiàng)有：投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、資信證明文件；投標(biāo)項(xiàng)目方案及說(shuō)明；投標(biāo)價(jià)格；投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

（二）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。公司對(duì)編制完成的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封、標(biāo)記。

（三）送達(dá)投標(biāo)文件，公司的投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止時(shí)間前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。

（四）公司可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件，但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前書面通知招標(biāo)人，撤回、補(bǔ)充或者修改也必須以書面形式。

第二十二條 公司依法參與投標(biāo)，不串通招標(biāo)單位違法投標(biāo)。

第二十三條 公司在投標(biāo)結(jié)束后是否中標(biāo)均應(yīng)在相關(guān)部門登記備案，并督促招標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 公司監(jiān)察室依法對(duì)有關(guān)管理部門及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。

第二十五條 招標(biāo)人和投標(biāo)人正式簽訂合同之前須按照 《陜西地礦綜合地質(zhì)大隊(duì)有限公司合同管理辦法》規(guī)定進(jìn)行合同審查。

第六章 附 則

第二十六條 公司及所屬單位在購(gòu)置重大設(shè)備時(shí)，除應(yīng)執(zhí)行本辦法外，亦應(yīng)同時(shí)執(zhí)行《陜西地礦綜合地質(zhì)大隊(duì)有限公司重大采購(gòu)事項(xiàng)管理辦法》。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。