第一章  總則

第一條 為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，做好新時代信訪工作，規(guī)范陜西地礦綜合地質大隊有限公司（以下簡稱“公司”）信訪工作，保障公司和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務院發(fā)布的《信訪工作條例》和陜西省信訪工作有關規(guī)定，結合我公司實際，制定本辦法。

第二條 信訪工作應當遵循下列原則：

（一）堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到信訪工作各方面和全過程，確保正確政治方向。

（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。

（三）堅持落實信訪工作責任。黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。

（四）堅持依法按政策解決問題。將信訪納入法治化軌道，依法維護群眾權益、規(guī)范信訪秩序。

（五）堅持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著力點放在源頭預防和前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

第三條 公司和所屬單位應當暢通信訪渠道，做好信訪工作，認真處理信訪事項，傾聽群眾建議、意見和要求，接受群眾監(jiān)督，為人民群眾服務。

第二章  信訪工作機構及職責

第四條 公司成立信訪工作領導小組，同時設置辦公室（簡稱信訪辦），負責承辦業(yè)務范圍內的信訪事項。

第五條 公司信訪工作領導小組組長由公司相關領導擔任，公司各部門及物業(yè)中心負責人為小組成員。公司信訪辦設在行政工作部，行政工作部負責人為信訪辦主任，同時設立信訪專干（兼職）一名。

第六條 公司所屬各單位主要負責人是信訪工作的第一責任人，對本單位的信訪工作負總責。

第七條 公司信訪工作領導小組職責。

（一）貫徹落實黨和國家有關信訪工作的政策規(guī)定，執(zhí)行上級有關信訪工作的決策部署、指示規(guī)定。

（二）全面負責公司信訪工作，研究決定信訪重大問題，協(xié)調處理信訪突出問題。

（三）指導、檢查和監(jiān)督信訪工作落實情況，開展信訪工作責任追究。

（四）組織開展信訪工作調查研究，推廣典型經(jīng)驗。

第八條 公司信訪辦職責。

（一）負責公司信訪工作領導小組的日常工作。

（二）負責對各基層的信訪工作進行督導和規(guī)范。

（三）負責公司來信來訪的接待、批分、呈報、轉辦、督辦等工作。

（四）負責督辦上級部門交辦、轉辦的信訪事項。

（五）負責公司信訪預報預測工作。

（六）參與解決群體性突發(fā)上訪事件。

第九條 公司所屬單位信訪工作領導小組職責。

（一）貫徹執(zhí)行上級作出的信訪工作決策部署和相關規(guī)定。

（二）負責本單位信訪工作，處理本單位來信來訪和上級交辦的信訪事項。

（三）做好信訪的預報預測工作，及時上報信訪信息。

第三章 信訪事項的提出和受理

第十條 公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向單位反映情況，提出建議、意見或投訴請求，公司及所屬單位應當依法依規(guī)處理。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第十一條 信訪人一般應當采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項，信訪辦應當如實記錄。

信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第十二條 多人采取走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)根據(jù)走訪人數(shù)確定，最多不超過5人。

第十三條 公司及所屬單位按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由有關政法部門依法處理。對信訪人提出的檢舉控告類事項，由公司紀委辦處理，或引導信訪人到有權處理的紀檢監(jiān)察機關處理。 

第四章  信訪工作程序

第十四條  來信來訪辦理程序。

（一）接待和登記。信訪工作人員對信訪事項認真履行接待職責，詳細記錄信訪人的基本信息、反映問題的詳細情況及訴求等。

（二）呈報和轉辦。信訪辦對于一般性信訪，根據(jù)信訪內容涉及的業(yè)務問題，轉交相關部門（單位）核實、辦理；對重要信訪，形成信訪摘報，呈報信訪工作領導小組負責人閱示，并按照領導批示，協(xié)調解決或轉交相關部門（單位）辦理。

（三）承辦。業(yè)務部門或單位接到轉辦信訪件后，須認真了解核實相關問題，及時辦理，有效化解。對事實清楚、訴求合理的信訪事項，要及時答復信訪人。對不符合相關政策規(guī)定的信訪事項，要向信訪人做好解釋工作。

（四）結案及反饋。部門（單位）對于處理完成的信訪事項，進行整理和存檔，并及時向信訪辦反饋辦理結果，信訪辦做好信訪結果的登記備案工作。

第十五條  上級轉辦的信訪事項辦理程序。

（一）登記。登記記錄信訪事項。

（二）呈報和轉辦。將信訪事項進行分析并提出初步辦理意見，呈報信訪工作領導小組負責人閱示。按照上級要求和領導批示意見，轉交相關部門（單位）辦理。

（三）承辦。承辦信訪事項的部門（單位）須按照時限要求，核實相關情況并及時處理。

（四）反饋和報告。信訪事項辦結后，承辦部門（單位）要及時將辦理結果反饋公司信訪辦，信訪辦及時向上級報告辦理情況，同時進行信訪存檔。

第十六條 信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理機關、單位的上一級機關、單位復查。對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關、單位的上一級機關、單位請求復核。

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，公司信訪辦不再受理。

第十七條 對可能造成單位或社會影響的重大、緊急信訪事項，接訪部門應當立即報告公司信訪工作領導小組負責人，并在職責范圍內依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。

第十八條 信訪事項有下列情況之一的，信訪部門不予受理（或不再受理）。對于不予受理的來訪事項，信訪辦應及時通知安全環(huán)保部及物業(yè)中心。不屬于公司職責范圍內的事項；

（二）已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的事項；

（三）已經(jīng)復核認定辦結或者已經(jīng)終結備案，且沒有新的事實和理由的事項。

第十九條 對超出信訪范圍、已辦結或纏訪、鬧訪、非訪的事項，涉及到維穩(wěn)工作時，由安全環(huán)保部負責疏導。

第五章  信訪秩序

第二十條 信訪人在信訪過程中應當遵守國家法律法規(guī)和《信訪工作條例》，不得影響單位正常辦公。

第二十一條  對違反信訪規(guī)定的信訪人員，接訪部門可給予批評、教育；經(jīng)批評教育無效的，由安全環(huán)保部門依規(guī)將其帶離接待場所。

第二十二條 信訪人有下列行為之一的，安全環(huán)保部要進行勸阻，必要時交公安機關配合處理：

（一）不到指定場所上訪，嚴重干擾單位工作秩序的；

（二）反映的問題按有關法律法規(guī)和政策已解決或不應解決，但仍提出無理要求，在單位糾纏取鬧的；

（三）揚言爆炸、殺人、自殺，企圖制造事端的，或者攜帶危險品、爆炸品以及各種管制器械的；

（四）將精神病人、殘疾人等生活不能自理的人棄留在接待場所，不聽有關工作人員勸阻、批評和教育的；

（五）破壞單位辦公設施以及有其他違法亂紀行為的。

第六章  責任追究

第二十三條 信訪辦、部門（單位）在辦理信訪事項過程中，有下列情形之一的，由其上級信訪工作領導機構責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關規(guī)定給予處理。

（一）不認真貫徹執(zhí)行《信訪工作條例》和有關法律法規(guī)、政策，信訪工作責任不落實，信訪問題未解決，造成職工群眾越級反復上訪的；

（二）對交辦、轉送、報送的信訪事項，屬于職責范圍內應當作出處理而不作為的，或者無正當理由未按規(guī)定時限辦結，甚至推諉、敷衍，上報虛假材料的；

（三）對職工群眾反映符合政策的合理要求，應當且有條件解決而未及時解決，或者拒不執(zhí)行已作出的決定，造成職工群眾反復越級上訪的；

（四）對出現(xiàn)集體上訪苗頭或已發(fā)生的集體上訪，未采取有效措施處理，導致嚴重后果的；

（五）對信訪人反映可能造成單位或社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，或者發(fā)生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞不報、遲報漏報的。

第七章  附則

第二十四條 本辦法適用于公司及所屬各單位。

第二十五條 本辦法由行政工作部負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原2018年8月印發(fā)的《陜西地礦綜合地質大隊有限公司信訪工作管理暫行辦法》同時廢止。